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SA8000是否符合中國國情

點擊次數:330  發布日期:2012-06-06  【打印此頁

到目前為止,我國出口企業因為沒有SA8000而不能出口的事例尚未發現,企業不要盲目地去認證”,國家認證認可監督管理委員會副主任劉卓慧希望通過記者發出這樣一個信息。她特別指出,SA8000認證不適合中國國情,近一段時期以來的SA8000認證熱潮是境內外媒體炒作的結果。

劉卓慧向記者介紹,去年底以來,境內外的一些媒體大量刊載有關企業社會責任認證特別是SA8000認證的消息、評論和一些不切實際的說法。由于缺乏引導,使企業造成誤解,似乎企業社會責任認證就是SA8000認證、SA8000將成為新的企業管理的“潮流”。于是,境外機構紛紛到國內開展培訓和認證工作,各地的培訓班熱火朝天,大有山雨欲來風滿樓之勢。

SA8000不是出口的必要條件 據了解,1997年,美國一家非政府組織“社會責任國際”(簡稱SAI)咨詢委員會起草了一份社會責任標準,即SA8000,并以此為評價依據開展認證活動。SA8000內容包括:童工、強迫勞動、健康與安全、結社自由及集體談判權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、報酬和管理系統九個方面,主要是解決生產鏈/供應鏈的內部勞資問題。

劉卓慧向記者介紹,美國的國家標準化組織尚未承認SA8000標準,國際標準化組織的多數代表都認為社會責任是一個非常重要的領域,但目前不應該制訂社會責任的國際標準,而應制定指導性文件。她說,目前發達國家和發展中國家的分歧比較大,因此國際標準化組織決定成立一個專門的工作組,同時設兩個組長,由發達國家和發展中國家的代表分別擔任,這充分說明了社會責任標準的復雜性。

記者注意到,SA8000實施幾年來,雖然引起了一些關注,但是到目前為止,全球只有354家企業獲得認證,其中中國企業有54家。這一方面說明SA8000的影響遠非媒體宣傳的那樣廣泛,另一方面說明這項認證在中國過熱。“通過了SA8000認證也不能完全說明企業就履行了社會責任,沒有做這項認證的企業不能就說他沒有履行社會責任。”劉卓慧說。

據劉副主任介紹,到目前為止,我國出口企業因為沒有通過SA8000認證而不能出口的事例尚未發現,但由于不能滿足國際采購商的關于對加工企業有關社會責任的要求(通常是第三方評價或認證)而影響出口的情況時有發生。反映比較多的問題是工作時間、職工工資、福利保障及加班問題等。

我國是一個勞動密集型產品的出口大國,大量出口產品為服裝、紡織、鞋類、玩具、工藝品、運動器材、日用五金等勞動密集型產品。由于我國外貿出口主要集中在歐美發達國家,而歐美國家正是提出和推動把勞工問題作為社會責任問題,試圖與貿易掛鉤的主要國家。因此,我國外貿出口行業需要對勞工標準問題、勞工標準與貿易掛鉤等問題進行認真的研究。

不適合中國國情  為什么目前在中國不宜推行SA8000認證?針對這個問題,劉卓慧解釋說,“經濟發達國家采購商們制定的企業社會責任守則,有些我們可以認同,有些則不能認同。如SA8000標準中涉及的結社自由及集體談判權利、歧視等要素絕不是簡單的企業社會責任問題。中國企業需要承諾的社會責任要結合中國的實際情況來確定。”

據了解,最低工資標準一項就足以使生產成本大幅度攀升。有報道說,東莞一家鞋廠請專業人士對照SA8000標準為該企業做了一個初步預算,結果發現僅最低工資標準一項就要增加支出300萬元人民幣。

國外采購商在對發展中國家的加工企業實施企業社會責任審核評價時采取了不同的態度,部分采購商只對中國的企業有要求并且必須進行評審,而對于在其他國家的分廠則沒有要求,如福建某企業在越南和柬埔寨的分廠,外商就從未去審核過。這已不僅是簡單的企業社會責任問題。

高昂的認證成本也讓中國許多企業頭痛不已。由于SA8000在全球只有9家認證機構,且在中國沒有一家機構獲得SAI(社會責任國際)的認可,中國企業的SA8000認證工作只能由國外的公司來做。一個500人左右的企業,要拿到SA8000認證證書一般要花費20萬元,僅每年的固定支出就在3萬元左右。而且,達標過程中出口企業還要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本。由此可以想像中國出口企業的國際市場競爭力所受的嚴重影響。在當今一般勞動密集型產品(如玩具、紡織品、服裝、鞋帽等)的利潤率已經很低的現實情況下,許多出口企業若要采取措施達到SA8000標準的要求,成本的大幅度提升可能使其國際市場競爭優勢喪失殆盡。

“54張SA8000證書與獲得ISO9001管理體系的約13萬張認證證書相比,僅僅是個小數目,有些企業還有相當的盲目性。”劉卓慧副主任說。

國家認監委表示,在現階段,國家認監委不采用其他國家或組織的標準在我國境內開展社會責任認證,待我國的國家標準發布實施以后,再考慮此方面的認證問題。

SA8000不等同于社會責任  “不贊成SA8000認證過熱并不是說我國政府對企業社會責任不重視,企業承擔社會責任是社會發展的必然趨勢。一個企業在獲得利潤的同時,應當對社會包括相關利益方承擔一種責任,這是對社會應該做出的回報。”劉副主任說,隨著世界經濟的發展,企業的社會責任問題越來越得到廣泛的關注。這是社會進步的結果,是人類文明的表現,與世界發展到后工業社會、進入到以人為本的時代有密切的關系。

盡管我國有勞動法、環境保護法、社會法、生產安全法,但在現實生活中,違反勞動用工方面法律法規規定的行為還時有發生,有些還比較嚴重,其主要的原因就是缺少一些可度量的法規。盡管如此,我國政府對違法企業加大了懲罰力度,比如解決拖欠民工工資問題等。

劉副主任說,“企業社會責任不等于SA8000,目前在中國不宜推行SA8000認證。”劉副主任介紹,目前我國已成立了社會責任標準起草小組,我們要認真研究SA8000中的合理成分,提出中國企業應當承諾的社會責任的基本要素,盡快制定中國的企業社會責任標準或技術規范。同時,發展中國家要團結起來,爭取在國際貿易中的主動權。

 

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